3月16日，上海市政府對外發布《臨港新片區高質量社會服務體系建設規劃》（下簡稱《規劃》），明確今后15年臨港新片區社會服務體系建設的目標與方向。

《規劃》提出，到2025年，在產城融合區內基本建立臨港新片區高質量社會服務體系，先行啟動區內15分鐘生活圈實現全覆蓋，建成運營一批重大功能性項目；到2035年建設高質量社會服務體系“臨港樣板”等目標。

21世紀經濟報道記者注意到，產教融合成為臨港新片區人才培育的主要特征之一?！兑巹潯分赋?，聚焦集成電路、人工智能等重點領域，臨港新片區將培育新型的產業大學，打造集“職業培訓+學歷教育+開放平臺”于一體的融合型載體。不僅如此，還要支持引入優質境外教育資源載體，借鑒國外職業教育經驗，打造以服務臨港新片區產業導向的應用科技大學。

補齊新片區基本公共服務短板

2019年7月27日，國務院批復同意設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，《規劃》指出，臨港新片區需要進一步集聚海內外高層次人才，以產引人、以人興業，全力打造開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城。為實現新片區發展戰略目標，需要高起點規劃、高標準部署、高水平推進新片區社會服務體系建設。

為建設好這一體系，臨港新片區設計了兩大發展階段目標。預計到2025年，在產城融合區內基本建立臨港新片區高質量社會服務體系，先行啟動區內15分鐘生活圈實現全覆蓋，建成運營一批重大功能性項目，制度性改革創新舉措相繼落地，符合臨港新片區特點的城鄉社區治理模式基本形成。

展望2035年，要建設高質量社會服務體系“臨港樣板”，覆蓋新片區全域范圍，優質均衡便利的公共服務體系更趨完善，最終建成幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶的社會主義現代化新城。

“臨港新片區要打造包括教育改革開放先行區、高品質健康服務引領區、世界級文體旅游目的地、家門口服務樣板間以及社會主義現代化城市治理新標桿在內的‘五大名片’?！闭劶爸攸c任務，上海市發改委副主任陳石燕在上海市政府新聞發布會上指出。

21世紀經濟報道記者注意到，對于臨港新片區，首先要做的是補齊新片區基本公共服務短板。陳石燕提出，這其中既要完善硬件設施的建設，又要提升服務的內涵水平，通過制度創新促進均衡發展。此外，還要多渠道、多主體增加差異化公共服務供給，滿足各類人群對于高品質、差異化、國際化公共服務的需求。

臨港新片區管委會專職副主任武偉還強調，在臨港新片區的社會經濟發展和城市建設過程中，碳達峰和碳中和也將是臨港新片區努力實現的重要目標。一方面將推動現有的相關設施和建筑等逐步改造；另一方面也將以較高標準要求新建的建筑和包括道路等各種基礎設施，貫徹低碳綠色的建設理念。

打造產業導向的應用科技大學

考慮到新片區在制度開放創新方面的獨特優勢，《規劃》還提出打造產教融合城市核心區，在實現建設混合所有制職業院校、促進校企深度融合發展等方面探索創新；積極爭取在部分藥物設備技術的使用、大型醫療設備配置等方面取得突破。

盡管產城融合區內，基礎教育設施總量能夠滿足基本需求、公立醫療服務體系初步建立，陳石燕坦言，教育和醫療的服務質效需要進一步提升。

比如，在教育領域，布局結構需要進一步優化，師資力量需要進一步加強；在醫療領域，治療床位和執業醫師配置與全市平均水平相差較大，基層衛生設施條件亟待改善等。此外，當地社會服務產業處于起步階段，醫療健康、教育培訓、文化創意等社會服務產業市場主體參與較為有限，產業的規模和能級不夠?？紤]到未來新片區將會集聚一大批海內外人才，社會服務產業也擁有巨大發展潛力。

以教育為例，上海市教委副主任毛麗娟表示，為給臨港新片區發展提供新動能，教育部門將支持臨港新片區先行先試創新發展，通過推動教育高質量發展，加強產教融合。

21世紀經濟報道記者關注到，臨港新片區的人才培養與當地產業發展結合緊密。

對于重點發展產業與領域，臨港新片區首先要打造產教融合人才培養創新主體。尤其是在集成電路、人工智能等重點領域，臨港新片區將培育新型的產業大學，打造集“職業培訓+學歷教育+開放平臺”于一體的融合型載體。不僅如此，還要支持引入優質境外教育資源載體，借鑒國外職業教育經驗，打造以服務臨港新片區產業導向的應用科技大學。

其次是要推動產業與教育深度合作，打造臨港新片區產教融合人才培養創新平臺。

毛麗娟透露，上海高校與臨港新片區正在聯合打造人工智能、智能制造等相關產業的人才培養基地，著力將這些基地建設成為具有國內影響和國際知名度的人工智能、智能制造產業關鍵技術研發、成果轉移孵化、多層次人才培養和高端國際合作的產學研合作基地。

近期，上海海事大學、上海海洋大學、上海電機學院、上海電力大學、上海建橋學院五所高校與上海汽車、晉飛碳纖科技、特斯拉、藍戈智能科技、南麟集成電路等企業已簽訂校企合作協議，共建一批研究生、本科生聯合培養基地。

對于臨港新片區龍頭企業，臨港新片區還將支持他們率先開發職業技能等級證書，在技術類專業實施企業新型學徒制、現代學徒制和訂單式培養等。

在創新人才培養模式上，提升人才培養質量與服務產業能級將成為重點。

毛麗娟表示，將支持臨港新片區高校開展本科-專業碩士貫通人才培養改革；依托產教融合基地，培養主體由原來的高校主體向企業、高校雙主體轉變，研究生招生計劃直接投放到基地，按照目標導向，企業導師根據解決關鍵技術問題的實際需要招收研究生，相關高校承擔前段的專業基礎培養，雙方共同指導研究生開展關鍵技術攻關。

（作者：卜羽勤 編輯：包芳鳴）

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